Consulta aquí el Reglamento de Elecciones del Instituto Nacional Electoral y su compilado de anexos. También puedes consultarlo en el portal Norma INE.
Objeto
- Regular las disposiciones de la LGIPE y la operación de los actos y actividades vinculados al desarrollo de los procesos electorales.
- Definir la competencia del INE y de los OPL.
Concepción
- Sistematiza en un instrumento todas las normas relativas a la organización de un proceso electoral.
- Regula el proceso electoral en todas sus modalidades (ordinarias, extraordinarias, federales, locales y concurrentes).
- Excluye fiscalización, radio y tv.
- Evita la dispersión normativa y la sobrerregulación.
- Se compone de una parte sustantiva (articulado) y de una técnico-operativa (anexos).
Estructura
Articulado.
Se divide en cuatro libros:
- Disposiciones Generales;
- Autoridades Electorales;
- Proceso Electoral; y
- Disposiciones Complementarias.
Anexos.
Se dividen en tres categorías:
- Los que detallan procedimientos regulados en el articulado del Reglamento (por ejemplo: Anexo 2. Procedimiento para el resguardo de formatos de credencial para votar por Proceso Electoral Federal).
- Los que se componen de formatos necesarios para algunos procesos o trámites (por ejemplo: Anexo 8.3. Formato de acreditación para operador del equipo de cómputo responsable/auxiliar de la casilla especial de la sección).
- Los que establecen especificaciones técnicas (por ejemplo: Anexo 4.1. Documentos y materiales electorales).
Línea de tiempo del Reglamento de Elecciones
Aprobación
El 7 de septiembre de 2016 fue aprobado por el Consejo General mediante acuerdo INE/CG661/2016.
Impugnación
El acuerdo INE/CG661/2016 fue impugnado ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación por los partidos políticos Nueva Alianza, Morena, de la Revolución Democrática, Acción Nacional y del Trabajo.
Resolución
El 2 de noviembre de 2016 la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió la sentencia del expediente SUP-RAP-460/2016 y acumulados, en la que se determinó modificar el acuerdo INE/CG661/2016.
Efectos de la sentencia
Se confirmó el contenido de todo el reglamento, salvo los siguientes artículos:
- Artículo 41 (Se suprime en su totalidad).
- Artículo 42 (Se suprime en su totalidad el inciso e), del párrafo 1).
- Artículo 255 (Se modifican los párrafos 5 y 6).
- Artículo 314 (Se modifica el párrafo 4).
Temas modificados
- Plazos para interposición de solicitudes de ejercicio de facultades especiales.
- Representación ante casillas en elecciones concurrentes, "en el ámbito geográfico en que contienda".
- Debates no organizados por el INE.
Acatamiento
El 12 de diciembre de 2016, el INE publicó en el Diario Oficial de la Federación los efectos de la sentencia.
Modificaciones al articulado
- El 28 de marzo de 2017, el Consejo General aprobó mediante acuerdo INE/CG86/2017, la modificación del plazo previsto en el artículo Décimo Transitorio, para la presentación ante el Consejo General del Protocolo para la inclusión de las personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesa directiva de casilla.
- El 5 de septiembre de 2017, el Consejo General aprobó mediante acuerdo INE/CG391/2017, la modificación de los artículos 304, párrafo 1, 307 y 308 del Capítulo XIX de Debates.
- El 22 de noviembre de 2017, el Consejo General aprobó mediante acuerdo INE/CG565/2017, la modificación a diversas disposiciones del articulado, así como la adición, sustitución y modificación de algunos anexos.
Principales reformas:
Inclusión de las figuras SE y CAE locales, en diferentes fases de la Jornada Electoral.
Capacitación y asistencia electoral.
Procedimiento para dar contestación a consultas y solicitudes formuladas por los OPL.
Documentación y materiales electorales.
Procedimiento de acreditación de observadores electorales.
Escrutinio y cómputo simultáneos en casilla única.
Coaliciones locales.
Reglas para la celebración de debates con intervención del INE.
Mecanismo de recolección en elecciones concurrentes.
Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).
Conteos rápidos institucionales.
Anexos reformados:
Se modificaron los anexos 4.1, 13 y 18 (formato 18.10).
Se adicionaron los anexos 6.6 y 9.4.
Se sustituyeron los anexos 10.1 y 18 (formato 18.5).
Impugnación
El acuerdo INE/CG565/2017 fue impugnado ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación por los partidos políticos Movimiento Ciudadano, Acción Nacional y Morena.
Resolución
El 14 de febrero de 2018, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió la sentencia en el expediente SUP-RAP-749/2017 y sus acumulados, en la que se determinó modificar el acuerdo INE/CG565/2017.
Efectos de la sentencia:
Se confirmó lo previsto en los artículos 160, párrafo 1 y 246, párrafo 9.
Se modificó el artículo 138, párrafo 1 y el considerando 51 del acuerdo.
Se revocaron los párrafos 4, 5, 6, 7 y 8 del artículo 246.
Temas modificados:
Encuestas y sondeos de opinión.
Escrutinio y cómputo simultáneos en casilla única.
Acatamiento
El 19 de febrero de 2018, mediante acuerdo INE/CG111/2018, el Consejo General dio cumplimiento a la sentencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el expediente SUP-RAP-749/2017 y sus acumulados.
- El 23 de enero de 2019, mediante acuerdo INE/CG32/2019, el Consejo General reformó el articulado del reglamento para ajustar su contenido a la reestructuración de las áreas del INE.
El 8 de julio de 2020, mediante acuerdo INE/CG164/2020, el Consejo General ajustó el articulado del Reglamento de Elecciones del INE para agilizar la sustanciación de sus procedimientos de atribuciones especiales y permitir notificaciones electrónicas; maximizar el derecho a la observación electoral de los ciudadanos; fijar nuevas metas para el Sistema de Información de la Jornada Electoral; eficientar la revisión de documentos y materiales electorales durante los procesos electorales locales; optimizar el resguardo de los formatos de credencial para votar, que ahora estarán en custodia de las Juntas Distritales Ejecutivas; armonizar conforme al flujo de votación, el número de boletas electorales para las casillas especiales; organizar la conformación del Comité de Evaluación del Padrón Electoral; además, se retiró el artículo 98 que versaba sobre los trabajos de demarcación geográfica electoral, que no correspondían a este Reglamento debido a que no son labores que se realicen durante los procesos electorales; se mejoró el ámbito operativo del conteo rápido institucional y diversos aspectos del Comité Técnico Asesor de los conteos rápidos para los procesos electorales; se modificó el Programa de Resultados Electorales Preliminares para incrementar su eficacia así como la organización de sus actividades; y finalmente, se actualizó todo el texto conforme a la última reforma constitucional en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género, donde se destaca haber añadido el principio de paridad horizontal y vertical para la postulación de senadurías por mayoría relativa.
Modificaciones a los anexos
La modificación, adición y/o sustitución de anexos, se han llevado a cabo a través de las comisiones del ramo, o bien, del Consejo General, en cumplimiento al artículo 443, párrafo 1 del Reglamento de Elecciones, tal y como se señala a continuación:
N° de anexo | Denominación del anexo | N° de acuerdo CG o Comisiones que adiciona, modifica o sustituye | Fecha de aprobación y publicación |
1 | Rubros que deberán considerarse como materia de coordinación entre el Instituto y los OPL. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
2 | Procedimiento para el resguardo de formatos de credencial para votar por proceso electoral federal. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 21 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 4 de enero de 2018 | |||
Modifica | Aprobación: 8 de julio de 2020 | ||
Gaceta: 35 del 2020 | |||
DOF: 21 de julio de 2020 | |||
3 | Criterios generales de carácter científico, aplicables en materia de encuestas por muestreo, encuestas de salida y/o conteos rápidos no institucionales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
4.1 | Documentos y materiales electorales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 15 de marzo de 2017 | ||
Gaceta: 015 del 15 de agosto de 2017 | |||
DOF: 17 de mayo de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 5 de diciembre de 2018 | ||
Gaceta: No se mandató su publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
Modifica | Aprobación: 21 de marzo de 2019 | ||
Gaceta: Nueva Era número 19, del 11 de marzo de 2019 | |||
DOF: 26 de julio de 2019 | |||
INE-COTSPEL 2019-2020-003-2019 Modifica | Aprobación: 26 de noviembre de 2019 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
INE-COTSPEL 2019-2020-004-2019 Modifica | Aprobación: 4 de diciembre de 2019 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
4.2 | Procedimiento de verificación de las medidas de seguridad en la documentación electoral y el líquido indeleble. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
5 | Bodegas electorales y procedimiento para el conteo, sellado y agrupamiento de boletas electorales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
6.1 | Solicitud de acreditación de observadores electorales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 30 de agosto de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
6.2 | Solicitud de ratificación de observadores electorales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 30 de agosto de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
6.3 | Constancia de acreditación ante el Consejo Distrital. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
6.4 | Constancia de acreditación ante el Consejo Local. | Gaceta: 013 del 2016 | |
6.5 | Gafete de observador electoral. | DOF: 13 de septiembre de 2016 | |
6.6 | Modelo de convocatoria para la observación electoral. | Adiciona | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 |
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 noviembre de 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 30 de agosto de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
7 | Solicitud de acreditación como visitante extranjero. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
8.1 | Manual de ubicación, integración y funcionamiento de casillas electorales. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 28 de marzo de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 20 de abril de 2018 | |||
8.2 | Causas por las que un elector en tránsito no puede votar. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
8.3 | Formato de acreditación para operador del equipo de cómputo responsable/auxiliar de la casilla especial de la sección. | Gaceta: 013 del 2016 | |
8.4 | Formato de gafete de acreditación como operador responsable/auxiliar del equipo de cómputo de la casilla especial instalada en la sección. | DOF: 13 de septiembre de 2016 | |
8.5 | Modelo de casilla única para las elecciones concurrentes. | Adiciona | Aprobación: 28 de marzo de 2018 |
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 20 de abril de 2018 | |||
9.1 | Especificaciones técnicas de los emblemas de Partidos Políticos Locales y, en su caso de Candidatos Independientes. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
9.2 | Formatos de nombramientos de representantes generales y ante MDC y ratificaciones correspondientes. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica para escindir el 9.2-F-1, en 9.2-F-1-A, 9.2-F-1-B y 9.2-F-1-C; modifica el 9.2-F-2 | Aprobación: 4 de mayo de 2017 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 19 de febrero de 2018 | |||
9.3 | 9.3-F-2 Relación de las y los representantes de los Partidos Políticos/Candidaturas Independientes ante las mesas directivas de casilla. 9.3-F-3 Relación de las y los representantes generales de los Partidos Políticos/Candidaturas Independientes. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica para escindir el 9.3 en 9.3-F-2 y 9.3-F-3 | Aprobación: 4 de mayo de 2017 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 19 de febrero de 2018 | |||
INE-COTSPEL 2019-2020-003-2019 Modifica | Aprobación: 26 de noviembre de 2019 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
9.4 | Criterios para la emisión del voto de los representantes de partidos políticos y candidaturas independientes en las elecciones locales. | Adiciona | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 |
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
10.1 | Procedimiento para la operación del Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 13 de enero de 2017 | ||
Gaceta: 014 del 2017 | |||
DOF: 10 de marzo de 2017 | |||
Sustituye | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 28 de febrero de 2019 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 10 de mayo de 2019 | |||
10.2 | Plan y Calendario integral de capacitación respecto al uso del Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y Candidatos. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
11.1 | Modelo único de Estatutos para Asociaciones Civiles constituidas para la postulación de Candidatos Independientes. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
11.2 | Formato de manifestación de intención. | ||
11.3 | Formato de manifestación de voluntad de ser registrado como Candidato Independiente. | Gaceta: 013 del 2016 | |
11.4 | Formato de escrito de no aceptación de recursos de procedencia ilícita. | ||
11.5 | Formato de escrito de conformidad para que el INE fiscalice cuenta bancaria. | DOF: 13 de septiembre de 2016 | |
11.6 | Formato de solicitud de registro de Candidatura Independiente. | ||
12 | Mecanismos de recolección de la documentación electoral al término de la Jornada Electoral. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
13 | Lineamientos del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP). | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 14 de febrero de 2018 | ||
Gaceta: Nueva Era número 6, del 16 de febrero de 2018 | |||
DOF: 15 de marzo de 2018 | |||
14 | Criterios para la recepción de los Paquetes Electorales en las sedes de los órganos competentes del Instituto y de los OPL, al término de la Jornada Electoral. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
15 | Lineamientos para el diseño de las tablas de resultados electorales de los OPL para su incorporación al sistema de consulta de la estadística electoral. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
Modifica | Aprobación: 16 de abril de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
16 | Procedimiento para la destrucción de documentación electoral. | Aprueba | Aprobación: 7 de septiembre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 13 de septiembre de 2016 | |||
17 | Bases Generales para regular el desarrollo de las sesiones de los cómputos en las elecciones locales. | Aprueba | Aprobación: 24 de octubre de 2016 |
Gaceta: 013 del 2016 | |||
DOF: 30 de noviembre de 2016 | |||
18 | Lineamientos para regular los flujos de información entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales en las entidades federativas, en formatos y bases de datos homogéneos que permitan su incorporación a la RedINE. | Aprueba | Aprobación: 25 de noviembre de 2016 |
Gaceta: 014 del 2017 | |||
DOF: 9 de marzo de 2017 | |||
Sustituye el formato 18.5 y modifica el formato 18.10 | Aprobación: 22 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre 2017 | |||
DOF: 18 de diciembre de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 14 de febrero de 2018 | ||
Gaceta: Nueva Era número 6, del 16 de febrero de 2018 | |||
DOF: 15 de marzo de 2018 | |||
Modifica | Aprobación: 29 de marzo de 2019 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: Sin publicación | |||
19.1 | Protocolo de seguridad para el acceso y manejo de los datos personales contenidos en el Padrón Electoral y las Listas Nominales de Electores | Aprueba | Aprobación: 21 de diciembre de 2016 |
Gaceta: 014 del 2017 | |||
DOF: 10 de marzo de 2017 | |||
19.2 | Procedimiento y protocolo de seguridad para la generación, entrega, devolución o reintegro, borrado seguro y destrucción de las Listas Nominales de Electores para Revisión. | Aprueba | Aprobación: 21 de diciembre de 2016 |
Gaceta: 014 del 2017 | |||
DOF: 10 de marzo de 2017 | |||
Sustituye | Aprobación: 21 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 4 de enero de 2018 | |||
19.3 | Procedimiento y Protocolo de seguridad para la generación, impresión, entrega, devolución y destrucción de las Listas Nominales de Electores, para su uso en las Jornadas Electorales. | Aprueba | Aprobación: 21 de diciembre de 2016 |
Gaceta: 014 del 2017 | |||
DOF: 10 de marzo de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 15 de marzo de 2017 | ||
Gaceta: 015 del 15 de agosto de 2017 | |||
DOF: 17 de mayo de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 28 de marzo de 2018 | ||
Gaceta: Sin publicación | |||
DOF: 30 de abril de 2018 | |||
20 | Protocolo para la inclusión de las personas con discapacidad como funcionarios y funcionarias de mesas directivas de casilla. | Aprueba | Aprobación: 10 de mayo de 2017 |
20.1 | Procedimiento de aplicación del Protocolo por parte de los SE y CAE. | ||
20.2 | Tríptico dirigido a la ciudadanía con información relativa a sus derechos políticos electorales y a la aplicación del Protocolo para la participación de personas con discapacidad en las mesas de casilla. | Gaceta: 015 del 15 de agosto de 2017 | |
20.3 | Solicitud de acompañamiento. Funcionarios y funcionarias de casilla con discapacidad. | DOF: 7 de junio de 2017 | |
20.4 | Carta compromiso del acompañante de funcionario o funcionaria de casilla con discapacidad. | ||
21 | Lineamientos para la organización del voto postal de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para los procesos electorales federales y locales 2017-2018. | Aprueba | Aprobación: 28 de junio de 2017 |
Gaceta: 016 del 18 de octubre de 2017 | |||
DOF: 14 de julio de 2017 | |||
Modifica | Aprobación: 15 de noviembre de 2017 | ||
Gaceta: Nueva Era número 3, del 9 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 4 de enero de 2018 | |||
22 | Lineamientos para la preparación y el desarrollo de los cómputos distritales y de entidad federativa para el Proceso Electoral Federal 2017- 2018. | Aprueba | Aprobación: 20 de octubre de 2017 |
Gaceta: Nueva era número 2, del 6 de noviembre de 2017 | |||
DOF: 8 de noviembre de 2017 |